kebijakan kepimpinan dari 66 raja yang tergambar dalam naskah SPPNB dala dikelompokkan dalam 4 kategori, yakni :1) model kemimpinan yang mengutamakan pengelolaan bidang keagamaan, disebuut tanuhita;2)kemimpinan yang mengutamakan pengelolaan bidang sosial kemasyarakatan,disebut samahita; 3) model kemimpinan yang mengutamakan pengelolaan bidang kemiliteran, disebut sarahita;dan 4) model kemimpinan yang mengutamakan pengelolaan bidang keadilan/pengadilan, disebut darmadhita. Sistem pengadilan yang tergambar dalam naskah SPPNB mencakup 3 model tindakan, yakni :sama beda,dana dhenda dan dana wesi asat. adapun raja utama adalah yang bertabiat berbudi bawa laksana dan paramartha. di antara 66 raja tersebut yang kebijakan kepemimpinannya memperhatikan aspek tanuhita,samahita,sarahita maupun dharmahita hanyalah Prabu Jayabaya atau Bethara Aji Jayabaya yang bertahta di Kerjakan Mamenang atau Galuh Mamenang pada tahun 839-873 S.917-951M.) Sementara raja- raja lain hanya mengombinasikan tiga aspek aspek atau dua aspek, bahkan ada yang hanya mengutamakan aspek keprajuritan.