kedaulatan rakyat yang di amanatkan dalam pasal 1 ayat (2) UUD 1945 mempunyai maksut yaitu menempatkan rakyat mempunyai kekuasaan setinggi dalam menjalankan kekuasaan pemerintahan. Rakyat berdaulat dan pemegang kekuasaan tertinggi dalam pemerintahan yang berarti semua kekuasaan bermuara pada rakyat.